덴마크 자유학교-풀뿌리 운동의 성공

의무교육의 전통 (The tradition for compulsory education)

덴마크 학부모들은 자녀를 공립학교에 보내거나, 정부가 보조하는 많은 종류의 자유학교 또는 사립학교 중 하나를 자유롭게 선택할 수 있다. 만약 그들이 용기와 인내심이 있다면, 합의한 원칙과 철학을 바탕으로 자신들의 새로운 자유학교를 설립할 수도 있고, 자녀를 집에서 가르칠 수도 있다. 이러한 자유학교들은 특정한 종교적, 정치적, 또는 교육적 사고방식으로 자신들을 구분할 수 있다. 진보적, 전통적, 혹은 엘리트를 위한 학교 등 여러 다양성이 존재한다. 이민자 및 소수 그룹을 위한 학교 또한 있다.

다양성에 대한 근거는 충분하다. 자녀를 양육하고 교육하는 것은 실존적인 질문을 제기한다. 한 자녀의 개인으로서 그리고 시민으로서의 자아 형성을 결정할 권리는 누구에게 있는가? 이는 항상 철학적으로 논란의 여지가 많은 질문이었다. 덴마크는 의무학교가 아닌 의무교육을 선택했다. 이는 즉 부모가 자녀 교육에 최종 책임이 있다는 것을 뜻한다.

소수의 권리 (The rights of the minority)

1849년 덴마크 헌법이 비준된 이래 소수 그룹의 권리는 법으로 제정되었다. 그룬트비와 그의 정치동맹들은 소수 그룹이 생각하고 행동할 권리뿐만 아니라 국가가 그들을 위해 경제적 지원도 해야 한다고 생각했다. 여기서 본질은 덴마크 민주주의가 채택한 소수자들에 대한 접근방식이다. 소수 그룹의 보호는 그들의 권리이며 이는 특히 학교 법령과 관련이 있는 법적 권리이다. 소수는 다수에게 종속되어서는 안 되며 그들의 정치적, 경제적 권리를 모두 지킬 수 있어야 하며 뿐만 아니라 이 권리를 이용하여 다수에 대항하여 반대할 수도 있어야 한다. 이와 같은 민주주의 시각은 소수 그룹에 의해 설립된 학교들에 상당한 자유를 주었다.

자유의 기본 원칙 (The fundamental principles of freedom)

자유학교의 ‘자유’는 5가지 상호 의존적인 자유 원칙으로 정리할 수 있다. 이데올로기적 토대와 상관없이 정부가 승인한 모든 자유학교는 보조금을 받을 권리와 아래 5가지 원칙에 의해 보호받는다.

1. 이데올로기적 자유

자녀를 어떻게 양육하고 교육할 것인지 결정하는 것은 부모의 책임이며 따라서 그들의 권리이다. 이 원칙의 핵심은 교육과 양육을 통해 다양한 관점으로 육성할 수 있는 자유이며 이는 다른 관점에 반대할 수 있는 자유를 의미한다.

2. 교육의 자유

정부는 교육 내용에 대하여 일반적인 요구 사항만 갖고 있으며 방법론에 대하여는 무엇도 요구하지 않는다. 학교는 교육 과정과 학교 조직의 구성과 관련하여 상당한 자유가 주어진다.

3. 재정의 자유

정부의 보조금이 상당히 높지만, 자유학교에 다니기 위해서는 학교마다 각각 다른 금액을 학부모들이 부담해야 한다. 학교는 학부모들이 자녀를 자유학교에 보낼 때 재정적인 이유가 그 결정요인이 되는 것을 원하지 않는다. 이에 학교는 상대적으로 낮은 수준의 학비를 유지한다.

4. 고용의 자유

이데올로기적 자유와 교육의 자유 덕분에 이미 학교는 학생을 가르칠 적절한 자격을 갖춘 사람을 자유롭게 결정할 수 있다. 정부, 노동조합, 그 어떤 기관도 학교 외에는 교사의 교육 배경 및 유형을 결정할 수 없다.

5. 입학의 자유

학교 외에 그 누구도 고용에 간섭할 수 없는 것처럼, 그 누구도 특정 자녀의 입학을 요구할 수 없다. 또한, 해당 학교에 자녀를 보낸 학부모는 자동으로 해당 학교의 이데올로기 및 철학에 동의한 것으로 가정된다.

다양성 (Diversity as trademark)

자유학교는 공립학교와 같이 유치원부터 10학년 (6세에서 16세까지)까지 교육을 제공한다. 이처럼 두 가지 시스템이 공존하면서 교육환경은 전반적으로 더욱 풍부하고 다채롭게 형성되었다. 자유학교는 그들의 역사, 교육 원리 또는 문화적 정체성에 근거하여 다양한 그룹을 형성하였다. 현재까지 사립 초등학교 (그리고 중등학교) 중 가장 큰 그룹은 그룬트비와 콜드의 사상에 기초한 자유학교들이다.

자유의 원칙에 뿌리를 두고 있는 이 학교는 교과과정, 일상 교육을 운영하는 방식에서 서로 매우 다르다. 그러나 그들은 공통점을 갖고 있는데 이는 바로 그룬트비와 콜드의 사상에서 파생된 인간, 자연, 사회 및 교육의 견해이다. 이 학교들의 필수적이며 공통적인 특징은 민주주의 원칙, 구전 전통에 대한 존중, 개인의 열정이 기계학습보다 중요하다는 그들의 뿌리 깊은 신뢰이다.

자유학교의 구조 (The structure of a free school)

모든 자유학교는 비영리 기관으로 개인이 학교를 소유할 수 없으며 학교는 사적 이익을 남기기 위해 운영되어서는 안 된다. 만약 이익이 남으면 이는 학교 자산으로 편성된다. 모든 학교활동의 최우선 중재자로서 이사장이(board of governors) 있다. 대다수 자유학교는 학부모와 학교를 지원하고자 하는 사람들로 구성된 ‘School Circle’을 최고 권위자로 두고 있다. 이 그룹에서 이사장이 선출된다. 이사장은 학교 전체를 대표하여 그 운영의 총 책임을 진다. 자유학교 학부모 또한 학교의 유지, 보수 및 청소, 학교 업무에 함께 참여한다. 직원, 학부모 그리고 리더 등 모두는 공동선을 위해 긴밀히 협력하며 각 자녀의 교육을 위해 노력한다.

덴마크의 자유학교에 대한 사실(Facts about free schools in Denmark)

유치원부터 중학교에 이르기까지 초등교육 수준의 모든 아동의 약 18%가 자유학교를 다니고 있다. 자유학교 학생의 수는 지난 15년간 증가했다. 주된 이유 중 하나는 공립학교가 변화하고 있기 때문이다. 지난 수십 년간 200명 이하의 학생 수를 가진 소규모 지역학교는 정부에 의하여 폐쇄되거나 합병되었다. 지방 공립학교가 폐쇄될 때 학부모들은 대신 자유학교를 설립한다. 그 이유는 학부모들은 소규모 학교의 장점을 이해하기 때문이다.

오늘날 자유학교는 공립학교에 제공되는 자금의 73%를 받는다. 이는 주당 1인당 약 6,500달러이다. 자유학교의 이사는 연례보고서를 교육부에 제출해야 하며 교사에게 월급을 지급해야 한다. 그 외에는 자유학교는 그들이 원하는 거의 모든 자유로운 방법으로 자금을 관리할 수 있다. 그들이 학교를 위해 돈을 사용하기만 하면 말이다. 실제 1명의 학생당 보조금은 다음 세 가지 요소에 따라 학교마다 다르다. 학교 규모 (학생 수), 학생 연령 (13세 이상의 학생은 더 높은 보조금을 지급), 학교의 위치.

감독 및 평가 (Supervision and evaluation)

덴마크 자유학교에서는 감독/평가의 세 가지 기준이 있다.

1. 기본적으로 감독은 학부모와 함께한다. 그들은 학교의 실질적인 운영을 감독해야 한다.

2. 이사는 학부모와 함께 의논하여 한 명 이상의 사찰관을 임명해야 하며 해당 사찰관은 정부의 승인을 받아야 한다. 사찰관은 덴마크어, 수학, 영어에 대한 학생 수준을 감독할 의무가 있다. 또한, 그는 제공되는 교육의 질이 최소 공립학교만큼 좋다는 것을 보증하기 위해 전체적 학교 감찰을 해야 한다. 이사와 학부모는 사찰관을 임명하는 대신 그들이 직접 평가할 수도 있다. 이 경우 교육부는 그들의 자체 평가에 사용된 방법을 승인해야 한다.

3. 교육부는 자유학교가 법을 준수하는지 감시한다. 만약 교육부가 필요하다고 판단한다면 학교에 대해 면밀한 조사를 할 수도 있다. 최악의 경우 자유학교는 정부의 보조금과 자유학교 자격을 박탈 당할 수도 있다.

자유학교 — 성공적인 대안 (Free schools — a successful alternative)

학교의 성공을 측정하는 다양한 방법이 있다. 하나는 학생들의 웰빙, 행복, 및 전반적인 발전을 살펴보는 것이다. 물론 이와 같은 것들은 측정하기 어렵지만, 그들이 자유학교 혹은 공립학교에 가든 이와 같은 측면에 우선순위를 부여할 것이다. 성적에 관해서는 자유학교가 공립학교보다 더 성공적이다. 몇몇 연구에 따르면, 자유학교에 다니는 학생들은 공립학교에 다니는 학생들보다 점수가 높다. 자유학교와 공립학교에 다니는 학생들 사이에는 큰 사회경제적 차이가 없음에도 불구하고 말이다. 그뿐만 아니라 자유학교 학생들이 고등학교 후 대학교 진학을 할 때도 더 성공적이다. 교사의 헌신, 학교와 학부모의 협력, 학생의 자율성과 책임, 독립과 책임에 대한 교육, 상호의존성과 협력에 대한 교육, 교사와 학생 간의 상호 존중 등 교육 성공에 기여하는 요소는 많다. 그러나 덴마크 자유학교의 성공은 이 교육이 이와 같은 요소를 유지하고 육성되게끔 문화가 든든하게 뒷받침하고, 덴마크 헌법 중심에 있는 자유와 책임 연대의식 덕분이 아닐까?